中国的海权困境在根本上是因为政府在提供国防、法律治理等相关公共物品时缺位、滞后、不当而导致。它分别表现为国家统一的海洋发展战略和完整的海洋法律体系还未形成，海洋防卫力量薄弱，以及海洋事业行政管理体系混乱；并进一步导致了中国在国际间海洋事业竞争中的劣势，在有争议海权冲突中的被动，以及无争议海权开发和利用中的效率低下和安全隐患。本书希望借助于经济学提供的分析工具为纾解这种困境提出一些有针对性的建议。