满铁侵占中国领土制造所谓铁路附属地，并在附属地内排除中国主权，非法行驶行政权，是其所谓非营利侵略活动的重要一环。满铁推行这一事业活动，系奉行日本政府的命令，换言之，满铁是在日本政府的直接指挥下进行铁路附属地的殖民侵略与掠夺的。全面系统地揭示满铁附属地的本质史实，可以凸显出当年日本帝国主义侵华诸多层面的政策策略、实态后果，它牵涉政治、军事、经济、文化等大量中日历史问题，是深层次地探索中日关系史和日本侵华史之所需。

本卷将所收档案资料编为四部分。

第一部分，是关于附属地的性质和满铁夺占中国土地制造若干主要附属地的状况。20世纪以来，由于日本的加紧侵略，“满蒙”已成为举世瞩目的“东方巴尔干”，类似“租借地”的满铁附属地问题，变成了政界与学界关注、争论的焦点之一。本卷辑录了当时关于该问题的日本及中外学者的论述及代表性观点。附属地的侵略性质，由其非法行使行政权所决定，故在该部分中反映了满铁行使行政权的若干具体史实。至于主要附属地制造，则反映满铁在长春、奉天（沈阳）、营口、抚顺、鞍山以及安东（丹东）和安奉铁路沿线，攫取土地与行使行政权的实态。从中既可以看到日方自感非法无理的无奈，也显示出其行动上的强暴和卑劣。

第二部分，是关于日本在附属地驻军设警问题。众所周知，除1900年义和团事变后盘踞在华北的日本的所谓“中国驻屯军”外，分布在关东州和满铁附属地的关东军，是日本又一支长期进驻和数量更大的侵华军。本卷提供的历史资料表明，中国从未同意所谓铁路“护路军”之设。由于日本强制驻军设警，不断挑衅肆虐，中日关系日益紧张，中国人民频遭灾殃。对此，本卷选用中日双方档案资料，列举了许多事例。

第三部分，标题是“全面扩大侵华基地”，顾名思义，主要是展示附属地在日本侵华活动中的地位与作用。所辑资料表明，其作用是全方位和多层面的。诸如：操纵革命党人和奉系军阀、勾结宗社党进行“满蒙独立”的武装叛乱、武装干涉郭松龄反奉、阴谋炸死张作霖、窝匪纵毒设娼为侵略开路、扶植日本经济势力、破坏中国经济，以及推行后藤新平的“文装武备”殖民理论，广泛从事文化侵略，等等。

第四部分，是关于“九一八”事变与附属地行政权转让问题。当然，关东军是动武侵略的主谋并蓄谋已久。满铁不但在事变中与关东军共同行动，同时广大的附属地成为日本发动侵略和后勤保障的有力军事基地。由于满铁及其附属地总动员，致使关东军很快占领全东北，并制造了傀儡——伪满洲国。事变后借机多方膨胀的满铁附属地，随着日本通过伪满洲国实行殖民统治的体制业已建立，再继续行使行政权已无意义。1937年，意味着日本帝国主义侵略“特权”与伪满洲国傀儡体制合一的所谓治外法权撤废和满铁附属地行政权转让后，原来满铁在附属地的设施、机构以及人员大部分移交给了伪满洲国。但是，满铁不但在教育等方面依然保有特权，而且日本通过与伪满洲国签订条约，保证了包括满铁人员在内的日本人在伪满的优越地位与利益。

基于本卷的主题和内容，在选用和摘取档案资料方面，较之其他卷范围更广一些，即除了仍以日本官方档案和内部资料为主外，稍多地方选用了中国特别是地方政府档案、日本专题综合资料和当时名人名家的著述。在编辑方面，为便于读者利用也略多地加了按语和注释。