本书以俄国地方自治机构的民生活动为题，主要探讨它们在国民教育（兴学）、医疗卫生（兴医）、农业农民（兴农）和其他领域（兽医学、统计、修路等）的活动是如何进行的，又为何能够取得令人瞩目的成就。但愿本书能够丰富我们对俄国地方自治改革的认识。

当前，我国正处于现代化建设的伟大征程中，加强基层民主政治建设，是推进我国社会主义民主的重要组成部分。通过了解俄罗斯近代地方自治史，学习俄罗斯在推进地方自治过程中的经验，有利于推进我国基层民主政治建设进程。