本书以日本和韩国作为比较对象，从社会政策形成的政治、社会、经济、文化及基础设施等环境要素出发，分析这些要素与老年长期护理保险制度之间的因果关系，考察日本和韩国在相应的政策环境下制定的具体政策内容。在此基础上，用相同的政策环境变量考察中国实际，分析各种变量的程度和水平以及与日韩两国的差异，探讨中国建立长期护理保险制度的必要性及构建统一的长期护理保险制度的政策议题。