本书从《公民权利和政治权利国际公约》第18条出发，聚焦思想、良心、宗教和信仰自由及其边界，探讨了此项自由的内涵与实践。本书结合理论研究与实证研究，运用了大量《公约》起草过程中的资料文献、人权事务委员会的个人来文，加之欧洲人权法院的案例作为比较，选取禁止在学校、工作场所遮面、基于宗教或信仰的仇恨与歧视等热点问题，对保有或改变，以及表明宗教或信仰的自由进行了全面的研究，对人权事务委员会的实践和立场变化进行了分析。