2009～2010年度的全球恐怖主义形势仍然是比较严峻的，在数量上和烈度上与上一年度大体处于同一水平。恐怖主义威胁主要来自以“基地”组织为代表的宗教极端型恐怖主义、民族分离型恐怖主义和其他各种极端的反政府武装。从恐怖主义肆虐的地理分布来看，南亚、中东地区仍然是重灾区，但也门和索马里的局势发展也越来越令人担忧。从恐怖主义的活动特点看，除了持续高烈度、大规模的袭击之外，一些组织正有意识地把恐怖袭击作为一种战略层面的对抗手段加以运用，这对国际反恐斗争构成了更大的挑战。