自1990年以来，全球温室气体排放量已经增加了40%。到2050年，这个数字必须下降80%左右，才能避免人类因此承受巨大的经济损失、避免成千上万人因此丧失家园、避免大量的移民潮的出现或为争夺水和耕地等稀缺资源所引起的武力冲突。目前，各国排放水平之间的差距很大。例如，德国的人均排放水平相当于中国人均排放量的3倍。而且，无论是在世界范围内还是在某个国家内，气候变化所带来的后果都不尽相同。因此，本文从法学和多种社会学科角度出发，探讨了在国家和全球层面内解决“气候保护百年大计”的社会方案，深入研究并解析了“社会分配公平与雄心勃勃的气候政策”之间的矛盾，并证明这种经常在谈判中被提及的矛盾其实是错误的。与迄今为止国家层面在气候保护方面少有作为的现实以及预计在哥本哈根会议之后全球即将采取的新气候政策形成鲜明对比的是，本文建议各国和全球都应采取更为坚决而且（无论是在全球层面还是国家层面都）更具社会内涵的气候政策。对于人们预期在2010年哥本哈根会议后将推行的较为软弱的全球气候政策而言，本文为其提供了一套替代方案。因为预计未来的全球气候政策仍与实际需要背道而驰：发达国家所制定的目标明显缺乏雄心；对中国和