“马歇尔计划”在欧洲的巨大成功，使人们对以增加国民生产总值（GNP）为核心的现代化进程充满信心，追求经济增长成为实现现代化的首要指标，因此这也顺理成章地成为这一时期国际发展援助的基本目标。这一目标背后所隐含的假设是：受援国只要实现了经济增长，一切其他问题，如二元结构现象与社会不公平等，都能随之迎刃而解。在这一目标指引下，这一时期指导国际发展援助战略的核心理论是“哈罗德—多马”经济增长模型。“哈罗德—多马”经济增长模型强调，在决定经济增长的资本、劳动力和技术这三大基本要素中，资金积累（储蓄）是决定经济增长的最重要要素。当储蓄全部转化为投资时，产量、资本存量、投资三大增长要素才能按照一定的增长率循环持续下去。这就意味着储蓄率实际上就决定了经济增长率。在受援国不能实现满足经济增长需要的资本积累时，国际发展援助这时就起到了两方面的作用，首先是替代受援国的自我储蓄，从而满足其基本的投资需要；其次是通过发展援助的大量投入，促使受援国执行进口替代发展战略，使受援国实现自我积累和投资的能力。在“哈罗德—多马”模型指出了国际发展援助的主要功能是在为受援国提供储蓄替代功能的背景下，对于储蓄转化为投资时的重