“当一个国家必须承担保护环境的费用，而所得的利益却归全球公共社会时，难道不需要给予优惠的资金援助吗？”针对这一讨论，在法国等国家的倡导下，25个发达国家和发展中国家于1990年11月同意设立全球环境基金，并由世界银行、联合国开发计划署和联合国环境计划署共同管理，机构的原始承诺资金为15亿美元。[1]