维也纳会议《最后议定书》继续维持了意大利的分裂局面。直到19世纪50年代前，意大利仍然是地理上的概念。北部的伦巴底、威尼斯由奥地利直接统治；莫德纳、托斯坎纳、帕尔玛、卢卡等中部各邦由奥地利间接统治；教皇国的罗曼那驻有奥地利的占领军，法军常驻罗马；南部的两西西里王国在西班牙波旁家族的统治下；唯有北部的撒丁王国保持独立，而且资本主义经济比较发达。19世纪50年代，随着资本主义的发展，资产阶级要求民族独立和国家统一的运动日益高涨。在意大利统一问题上分为两派，以马志尼为首的资产阶级民主派，主张以自下而上的人民革命道路推翻各邦的封建统治，驱逐外国势力，实现国家统一，建立民主共和国。以加富尔为代表的资产阶级贵族自由派主张在撒丁王国的领导下，以自上而下的王朝战争道路，实现建立由萨伏依王朝领导的独立统一的意大利王国。加富尔认识到，意大利统一的主要阻力是奥地利，而要驱逐奥地利的势力，单靠撒丁王国的力量是难以实现的。在内撒丁王国必须依靠人民革命的力量，在外必须实行结盟政策，只有与大国结盟，才能改变维也纳会议对意大利所作出的领土安排，才能争取外援驱逐外国势力，完成意大利的独立和统一大业。基于上述认识，加富尔