2011年，欧盟成员国首脑频频会晤，各种峰会接连不断，主题只有一个，那就是救欧元，解危机。办法包括从出台短期救助方案，到大砍各种福利和社会开支，再到建议制订新的欧盟条约，然而市场并不领情。11月以后，意大利、西班牙等国的国债收益率突然上升，甚至超过7%的“警戒线”。在不断深入的危机面前，光靠磋商和协调已经无法解决各国面临的严峻形势，欧洲金融稳定基金（EFSF）适时孕育而生，这个成立之初就面临断奶危险的机构所要做的似乎只有一件事，那就是满世界地乞援。