以铁托为总书记的南斯拉夫共产党开始对社会和经济进行“改革”时，南斯拉夫正处于向社会主义过渡的早期。遇到两个方面的问题：（1）二战前留下的经济落后的历史包袱；（2）努力寻找有别于苏联模式的发展道路。这一事实使南斯拉夫加速了选择自己道路的决心。南斯拉夫在社会主义建设的第一阶段（1945～1949年），南共的做法跟其他东欧人民民主国家共产党大致一样，没有什么区别。1946年南斯拉夫宪法规定，社会经济成分（国营的和合作社的）应该掌握在国家手里，国家对私营经济成分（中小企业主、零售商贩、手工业者、小农生产者等）、矿产资源、交通运输和贸易实行监督控制。南斯拉夫社会主义建设的第二阶段又包括两个分阶段：即1949～1954年苏联对南斯拉夫实施封锁和1954年起苏联开始改善对南斯拉夫关系。苏联和东欧人民民主国家对南斯拉夫的围攻，使南斯拉夫共产党人重新思考和调整自己的对内对外政策。南斯拉夫共产党人正是从这个时候起，开始独自探索走独特的社会主义道路。在历史上，南斯拉夫共产党人曾两次顶住共产国际的压力，为南斯拉夫的革命探索了一条新路。第一次是在1937年。当时，南共因内部矛盾尖锐，面临着被共产国际解散的危险。