在1953～1955年，南斯拉夫、希腊和土耳其三国签订了4个条约，成立了一个地区组织，史称“巴尔干联盟”或“巴尔干公约”。该联盟的宗旨是，在联合国宪章的基础上积极开展巴尔干地区合作，以维护地区的和平发展，实现自由、独立和一体化。4023203920世纪50年代初，在冷战全面展开的形势下，对南斯拉夫的军事威胁已经不是来自苏联，而是来自意大利。意大利是1949年4月建立的《北大西洋公约》（北约）军事政治同盟的12个创始国之一，它依靠美国在军事上和经济上的支持，要求占领整个的里雅斯特自由区。南斯拉夫没有能力在军事上遏制意大利的领土扩张欲望，只好通过外交努力，寻求本地区的希腊和土耳其的帮助。希、土两国已是北约的成员国。如果南斯拉夫能同这两个巴尔干邻国签订防御条约，将会提高它的政治和军事威望。与此同时，美国为了削弱苏联在巴尔干地区的影响，向希、土两国提供了大量的财政和军事援助，并竭力拉拢南斯拉夫。1953年2月28日，南、希、土三国在土耳其的安卡拉签订了友好和合作条约，即《安卡拉条约》，规定三国在和平年代和战争时期建立政治与军事合作。条约成员国的总参谋部将定期会晤，每年举行外交部长磋商。三国承诺