波斯尼亚和黑塞哥维那（以下简称波黑）根据1878年《柏林条约》第25条和有关法律仍属奥斯曼帝国的领土，但由奥匈帝国占领。这为奥匈帝国吞并波黑和向巴尔干腹地渗透打通了道路。条约规定奥匈的占领期为30年，这在实际上使奥斯曼帝国失去了对波黑的任何主权。奥匈帝国当局视波黑为“哈布斯堡皇冠上的一颗明珠”，派来大批军队驻守，并委派大量行政人员管辖波黑的各个部门，以防土耳其人卷土重来或被塞尔维亚占领。奥匈帝国的占领，结束了奥斯曼帝国对波黑4个世纪的封建统治，为该地区的“欧洲化”和向资本主义发展创造了条件。奥匈帝国在波黑建立了一整套便于统治的政治、军事制度。帝国的财政大臣兼任波黑的最高行政长官，他将波黑的海关与奥匈融为一体，宣布该地区的公民为奥匈帝国的臣民。行政首府设在萨拉热窝。当时，波黑居民分别具有三种不同的民族属性，即塞尔维亚族人、克罗地亚族人和穆斯林。他们有三种不同的宗教信仰，即东正教、天主教和伊斯兰教。由于三个民族之间存在着历史、宗教、文化和思想上的区别，他们在反对共同敌人奥匈占领当局的斗争中难以团结一致。塞尔维亚族希望回到自由的塞尔维亚王国；克罗地亚族期待同克罗地亚统一，继续留在奥