上合组织机制建设经历了初创时期、完善时期和成熟发展时期三个阶段。在上述各阶段，成员国针对形势变化和组织职能及任务的需要，建立了涉及组织内部运转和多边合作的一系列机制。上合组织的各项机制随着其职能定位的变化而日益完善，正在成为成员国多边外交和多边合作的重要工具。扩员是当前上合组织面临的重要问题，但扩员与否以及首先吸收哪个国家加入上合组织，应以组织职能定位和目标任务为导向。