在欧盟经济和政治一体化发展的努力过程中始终伴随着区域发展不平衡的问题，即高度发达的“富裕地区”与欠发达的“落后地区”之间的差距。随着欧盟成员国的增多以及近几年的不断东扩（表1），使区域发展差异不断加剧。值此欧盟成立50年之际，有必要对其区域发展政策及其效果做一简略回顾。 表1 不断扩大的欧洲联盟 对于区域发展的重要性认识，在《罗马条约》中就曾这样开宗明义：成员国发展的目标是“促进宏观经济的平衡与和谐发展，减少地区发展之间的差异”。发展任务是“实现共同体成员国经济生活的和谐与平衡发展，降低通货膨胀，减少环境压力，提高经济发展的趋同化水平和就业率，完善社会保障体系，提高生活质量，促进成员国之间经济社会发展的一致性特征”（Präambel des EWG-Vertrags von 1957）。1987年7月签订的统一欧洲法令中，依然将缩小区域之间差距和减少“落后”地区个数，作为欧洲共同体的任务。为此，欧盟成立了区域结构基金委员会，以缩小欧盟内部核心─边缘区发展差异，促进成员国和区域的发展，其经费占欧盟总预算约1/3（Vertrag über die Europäische Union 199