1917年以前，俄国的东部地区十分荒凉和极端落后。经过苏联几十年的大规模开发，西伯利亚和远东地区成为全国最重要的燃料动力基地和主要工业原料生产基地。然而，由于国家在经济发展战略中的一系列失误，苏联没有完成工业东移的任务。苏联解体后，出于保障国家安全、摆脱转型初期经济危机和加强同亚太地区国家合作的需要，俄罗斯将制定地区发展纲要作为发展东部地区社会经济的主要战略部署。虽然俄罗斯东部地区经济出现增长趋势，但是制约经济增长的结构性、体制性深层次问题远未解决，经济增长的基础仍很薄弱。