唐朝末年，黄巢农民起义军失败以后，各地大小军阀和地方豪强纷纷起来割据，造成一片大混战的局面。北方在54年中形成了后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个短暂的朝代；南方先后形成了十个小国分立的局面。直到960年，宋朝才重新实现了统一。宋朝在319年中，经常受到辽、西夏、金、蒙古四个北方少数民族政权的压迫和面临农民起义的威胁，因此，它的基本国策是着重稳定内部和对付北方少数民族的南侵。对远在南方的交州，宋朝一直采取羁縻、绥靖政策。安南经过上述370多年的时间，在前一历史阶段中形成的以越族和越化汉族上层为主体的封建统治阶级，逐渐从在交州实行封建割据过渡到了称国、称王、称帝，参照中原朝廷的体制建立了朝廷制度。同时，他们又主动请求充当中原朝廷的藩属，包括世世请求册封为王和称臣纳贡，把中原朝廷的册封作为对内、对外合法性的标志和安全的保障，世代保持“内帝外王”状态。对南面和西面的较弱小的邻居，安南统治阶级实行挤压、侵吞，逐渐向南、西南扩张领土的国策。有时，他们也伺机侵掠中原朝廷的南疆。公元907年，后梁按曲氏的申请加封曲颢为静海军节度使。在内政方面，曲氏调整了行政区划，委任当地豪强、地主担任府、州、社（乡）