中国共产党联络代表罗贵波到达越北后，即刻向越南各个有关部门了解实地情况并及时向中央军委汇报请示。图23 中国援越顾问团团长、总顾问罗贵波 当时越南总的形势是法国殖民军控制了几乎所有的城市、重要港口、机场和交通线，凭借其军事优势不断向越方控制区进攻，扩大其占领区，特别是红河三角洲及其周围人口稠密、物产丰富的地区，尽量把越方压缩到越北贫困的少数民族山区，企图进而包围寻歼。1947年秋，法军对越北中央根据地发动大扫荡被迫撤退后，曾形成一定的相持局面，但经过从国内增援，他们又集中较大的兵力对北部平原和丘陵地区发动了多次规模较大的扫荡，同时加紧对南部和中部各地游击根据地的进攻。越军在各地开展广泛的游击战争，进行反扫荡，还在北部发动了几次营级规模的袭击，有力地打击了敌人，恢复了部分根据地，但未能打破被封锁分割的局面，法军仍然保持着军事优势和战场主动，但也暴露出兵力分散、兵员不足的弱点。侵略战争不得民心，法军经常遭受袭击和游击队的困扰，损失日益严重，补充困难，士气不振。越南的抗战是争取民族独立的正义战争，民主共和国政府和抗战武装力量得到人民的普遍支持，特别是胡志明主席