塞浦路斯政府经过30年的不懈努力，加入欧盟的条件基本成熟，1990年向欧盟提出正式申请，但塞浦路斯政府的举动遭到塞浦路斯土耳其族的强烈反对。首先，土耳其族认为完全由希腊族控制的塞浦路斯政府不能代表整个塞浦路斯，更不能代表整个塞浦路斯申请加入欧共体。1993年6月30日，根据塞浦路斯政府的申请，欧共体委员会向欧洲委员会提交了一份对塞浦路斯状况的评估报告。由于北塞反对加入和不予合作，该评估报告中有关土耳其族区的所有统计数据，完全是由塞浦路斯政府根据所能得到的土耳其族人的有关资料提供的，其中也不乏对土耳其族人的偏见。但是欧洲委员会据此报告得出结论：塞浦路斯可作为欧共体的候选国，塞浦路斯和解问题很快会达成协议，欧共体准备开始塞浦路斯入盟谈判。但是欧共体委员会评估报告中关于塞浦路斯希腊族和土耳其族很快会实现和解的局面并没有出现，两族在联合国制定的“整套设想”基础上的谈判失败了。欧洲委员会认为，塞浦路斯局势必须根据两族在谈判中所持立场重新做出评估，塞浦路斯加入欧共体的事宜应在1995年1月重新考虑。但实际上欧共体并未对塞浦路斯加入欧盟问题进行重新评估，而且在1993～1994年美国号召实施“建立互