1925年，联共（布）第十四次代表大会确定了苏联社会主义工业化发展方针：“使苏联从一个输入机器和设备的国家变成生产机器和设备的国家，从而使苏联在资本主义包围环境下绝不会变成资本主义世界经济的经济附庸，而成为一个按社会主义方式进行建设的独立经济单位。”[1]工业化主要内容是：大力发展社会主义的工业和农业，保证社会主义的经济形式战胜私人经济形式；大力发展生产资料的生产，即贯彻重工业优先的原则，特别是发展电力、钢铁、有色冶金、化工、煤炭、石油等部门以及机器制造业、造船业、电气工业、金铂工业等；强调加强新技术生产部门的发展，如机床、汽车、涡轮、航空、人造纤维、稀有元素、无线电、镭的采掘等。为使社会主义工业化有计划地展开，国家制定了国民经济发展的五年计划。1927年底，联共（布）十五大通过了《关于制定国民经济五年计划的指示》，其中规定：要正确处理积累和消费的关系，以保持整个国民经济体系的平衡；力争消除工业与农业间、工业品与农产品价格间、工业原料（农产品）需求与供应间的不平衡现象；在工业生产中，要注意生产资料生产和消费品生产的比例关系；注意轻重工业部门的比例关系。应该说，联共（布）在这个时期