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这份备忘录是根据杜鲁门的要求,国务卿、国防部长和共同安全部长所提供的对美国安全计划的评估。该文件反映了杜鲁门政府的主要成员对当时安全形势的判断仍较为悲观,主张加强美国的安全计划,增加更多的战略资源和改善战略资源的分配。