从1954年6月20日日内瓦会议休会到7月5日结束与越共领导人的会谈，周恩来的外交活动之紧张与繁忙，即使在今天看来都是令人吃惊的。他会见了老挝、柬埔寨与会代表，同法国新总理兼外交部长孟戴斯-弗朗西斯就和平解决印度支那问题达成初步共识，访问印度和缅甸，在柳州与越共中央举行会议以便确定下一阶段谈判方针，等等。由于日内瓦会议的重要性，史家多少都有些忽视周恩来从6月25日到29日对印度和缅甸的闪电式的访问。那两次访问意义重大，首先就是因为一个非常简单的事实：这是新中国成立后中国总理第一次访问非苏联阵营的亚洲国家。此前他们只去过莫斯科，仅此一条即可以大致判断这次外交行动非同一般。周恩来不久以后说过，他访问印度和缅甸并发表联合公报，都是毛泽东等在北京做出的决定和筹划。[1]历史的进程也足以证明，这次访问的目的和影响大大超出解决印度支那问题的范围，周恩来的外交努力为中国外交进入一片全新的天地开辟了一条通道。周恩来访问印、缅两国并非参加日内瓦会议之前的预定行程，他访问印度缘起于尼赫鲁的一再邀请，访问缅甸则是顺道加上的行程。中国领导人那时甚至都没有想到过要出国去访问非苏联阵营的亚洲国家。相比同苏联阵营国