“争取进步联盟”产生的背景 肯尼迪政府推行的“争取进步联盟”计划是美国调整对拉美政策采取的一个重大步骤，它是特定历史条件下的产物。1959年古巴革命的胜利在整个拉丁美洲引起了极大的震动，古巴革命的深入发展大大地推动了拉美各国的革命运动。当时拉丁美洲的社会经济问题极其严重，美国一些决策者认为，美国若不采取措施，在拉美其他国家随时都有爆发革命的可能性。美国学者戴维·霍罗威茨对当时拉美的经济形势作了如下的描述：“拉丁美洲按人口平均计算的年收入低于200美元，就这一点说，拉丁美洲完全可以列为世界上‘不发达’地区之一。像历史上长期遭受经济帝国主义之害的大多数地区一样，拉丁美洲国家主要生产原料。它们的经济大都受单一作物的生产所支配，缺乏自力发展所需要的工业基础和现代化基本建设。“土地本应是这个地区财富的主要来源，但由于本洲通行的大地主领地制度的影响而生产率不高。这个制度的性质可以由拉丁美洲10%的人口占有90%的土地这一简单事实予以说明……“整个拉丁美洲的文盲超过人口的50%，卫生和居住条件远远低于过得去的最低标准，而每年死于可以治疗的疾病的人数大得惊人。而且，作为一切苦难根源的困难经济状况还在迅