中日甲午战争后，由于日本的快速崛起，刺激了西方列强加紧瓜分中国的步伐，列强在东亚竞争的格局发生了变化。以“三国干涉还辽”为契机，俄国在中国东北和朝鲜半岛的势力扩大。俄国势力南下，便与企图北上的英国发生冲突。其时，美国也想在亚洲太平洋地区扩张势力，因而对俄国的势力南下表示担忧。由此围绕东亚，便逐渐形成以英、美、日为一方，以俄、法、德为另一方的错综复杂的大国争霸格局。为了偿付对日巨额战争赔款，清政府被迫举借外债。列强纷起争夺对华借款权，企图通过借款获取更多的在华特权和利益。俄、法、英、德四国借款，本息合计高达6亿多两。这些借款，均以清政府的海关税收和地方货厘、盐厘40334231作担保。通过这些借款，列强还控制了清政府的海关行政权和财政监督权。这些附加了苛刻的政治与经济条件的借款，拉开了列强进一步瓜分中国的序幕。 列强瓜分中国 1897年11月，德国借口两名传教士在山东被杀，派兵占领胶州湾。次年3月，德国迫使清政府订立《胶澳租界条约》，强行“租借”胶州湾，并把山东全省变成德国的势力范围。以此为契机，列强竞相在华强占租借地和划分势力范围。俄国强租旅顺、大连，以东北乃至长城以北地区为其势力范围