1991年苏联解体，俄罗斯联邦诞生。1990年代初期，双方都受意识形态思维习惯的影响而对两国关系的发展采取了观望的态度。但就在俄罗斯全力融入西方社会，全社会民主和自由热情高涨的时期，也正是俄罗斯国内从上到下“中国威胁”论最泛滥的时期。俄罗斯权力机关的代表公开发表“中国威胁”的言论。1992年10月，滨海边疆区的《新闻报》援引俄罗斯外交部分析司副主任阿卡耶夫（А.Акаев）的话称：“滨海和哈巴罗夫斯克边疆区领土存在中国化的现实威胁。”1993年秋，联邦中央驻远东机构的代表也开始谈论“中国扩张”的话题。1994年4月5日，俄罗斯联邦委员会主席舒梅科援引情报部门的秘密报告说：“中国政府正在执行有目的的、集中的向俄罗斯远东的人口扩张政策。”他甚至列举出了中国扩张的具体形式：“大量购买不动产，长期租赁农业用地，不断提高中资企业的影响力等。”俄罗斯政府副总理沙赫赖（С.Шахрай）也在《消息报》上发表文章称：“来自阿穆尔河对岸的企业家非法购买不动产，在远东有大量中国非法移民等。”400821521990年代中期莫斯科国民经济预测研究所制定了一份《滨海边疆区发展前景》的报告，其中指出：“来自中国