传统的耕地利用评价往往只重视经济产值和增值速度，忽视资源基础和环境条件，突出的表现就是没有将资源损耗与环境恶化等因素考虑进去，对耕地资源耗竭损失、生态破坏损失、环境污染损失及防止环境污染和生态破坏、耕地复垦的效果进行评估。耕地可持续利用评价指标体系应当涵盖耕地在生态、经济和社会等方面的综合效益，包括耕地使用制度评价、耕地利用效果评价、耕地管理效益评价等。在确立耕地可持续评价指标时，应通过对耕地利用动态变化过程的分析，选择复合性较强的因子或参数，使评价过程相对简化。耕地可持续利用评价指标体系的设立原则是：①系统性原则，指标系统应能够全面地反映耕地资源可持续利用的各方面内容。②动态性原则，指标的选取应能反映区域耕地资源利用的发展趋势和空间分布特点。③科学性原则，指标的物理意义明确、测定方法准确，避免重叠。④可操作性原则，指标的确定应当是简易与复杂的统一，指标易于量化，尽量利用现有统计资料和有关耕地资源利用的规范标准。耕地的可持续利用水平如何，受到多种条件和因素的制约和影响，既不能简单地直接计算和分析出来，又不能通过计算和分析，用一两个指标就全面地反映出来，必须从耕地可持续目标出发，对耕地利