1990年3月苏联政府制定了《关于实现国民经济非垄断化的措施的决议》（以下简称《决议》）。40451168《决议》根据建立市场经济的需要，不仅明确制定了反垄断措施，还首次提出制定反垄断法律。多数俄罗斯学者把俄罗斯联邦1991年制定的《关于发展竞争和限制商品市场垄断行为》的法律作为第一部反垄断法规（称1991年《反垄断法》，或第一部《反垄断法》）。认为“俄罗斯的反垄断史是从1991年《反垄断法》开始的”，40451169但由于1990年的苏联政府决议对当时的俄罗斯联邦同样具有法规效力，《决议》首次正式提出制定反垄断法的立法建议，《决议》与1991年《反垄断法》存在明显的因果关系，且在基本原则和内容上基本一致，特别是俄罗斯与苏联存在法律的和事实上的继承关系，所以，把1990年3月苏联政府制定的《关于实现国民经济非垄断化的措施的决议》作为俄罗斯反垄断史上的第一个法规文件更符合客观实际。这不仅把俄罗斯制定反垄断法规的时间前推1年，而且能客观反映俄罗斯与苏联在反垄断政策方面的继承性。苏联在解体前，也就是在发展市场经济的最初时间，就制定了反垄断法规，也显示了反垄断对于俄罗斯建立市场经济的重要性。随