财政体制改革是戈尔巴乔夫时期整个改革进程的重要环节。在从“加速战略”向根本改革经济管理体制的思路转变中，财政体制成为戈尔巴乔夫实施改革的首要步骤。国家与企业之间、联盟中央与各加盟共和国之间财政关系的变迁对苏联末期的财政状况产生了深远影响。探讨上述问题，我们首先需要考察戈尔巴乔夫实施市场化改革的背景和过程。勃列日涅夫执政晚期，苏联传统的计划经济体制越来越僵化，弊病也越发明显。虽然号称世界“超级大国”，但从70年代末开始，传统体制的“障碍机制”逐步形成，而80年代初苏联国民经济的“不良趋势变得严重”。40073194这突出表现为苏联经济增长率的逐年下降。1971～1975年间，苏联国民生产总值年均增长率达到6.2%，1976～1980年降至4.8%。到了1981～1985年，年均增长率仅为3.7%。40073195就GDP总量而言，70年代中期，苏联的GDP总量相当于美国的44%。80年代初，二者GDP之比降至40%。到80年代中期，苏联GDP总量则仅为美国的37%。40073196显然，在世界新科技革命的竞赛中，苏联同西方国家相比越发处于劣势。正是在苏联经济实力日益衰退的背景下，苏共中央