在国际安全理论视域中，一切安全问题都可以分为两类：一类是作为“高政治”（high politics）的安全问题，主要涉及主权及与政权相关联的军事安全、政治安全与外交安全；另一类是作为“低政治”（low politics）的安全问题，主要涉及军事、政治与外交以外的各类安全。鉴于在人类历史上战争的威胁始终是人类生存的最主要威胁，因而军事安全被置于各国安全的首要与绝对位置，与此相应的政治和外交安全也被赋予极其重要的地位。然而，全球化导致的全球问题普遍化，包括世纪之交的金融危机，21世纪以来国际恐怖主义猖獗、能源资源紧张、环境问题凸显、粮食危机出现、极端气象灾害频发等，越来越成为威胁人类生存与国家安全的主要方面，使得以前被视为“低政治”的安全问题不断转化成为“高政治”的安全问题而受到重视。新凸显出来的安全问题来源多样。它们或者是以前曾有过的非军事和非政治外交领域的安全问题被赋予了全球化时代的新形式，或者是以前没有过的非军事和非政治外交领域的安全问题成为全球化时代的新危机，或者是以前是军事政治领域的传统问题转化成非传统问题。在这些新的安全威胁下，对安全问题的研究开始有了新的“分界”。军事安全与政