满蒙政策大正10（1921）.5.13 内阁会议决定满蒙同我国领土接壤，对我国国防及国民经济生活都有至重且大的密切关系，已无须赘述。以上述两大利益为重点，扶植我国在满蒙的势力，乃是我国满蒙政策的基础。关于我国在满蒙的特殊地位与权利，在中日两国间的条约上有明确根据；而在日俄两国间也从来就约定各自保持和维护特殊利益，互相合作，互相支持。但同欧美各国之间，关于我上述特殊利益的尊重，在条约上还没有充分而明确的谅解，因之这些国家，尤其是美国历来对上述帝国的特殊地位和利益动辄采取蔑视态度，坚不同意帝国的方针。但最近关于组织对华借款团同英、美、法进行谈判之际，就我国对满蒙特殊地位问题迭经折冲，结果终于取得了由三国以公文形式对我国特殊地位的保障。据此，帝国在满蒙的地位才被有关国家明确地承认。……然而，帝国政府关于所谓满蒙除外的主张，是因为满蒙在帝国的国防及国民经济生活上有极为特殊的关系，而不能只单纯从经济见地考虑在满蒙的企业和投资，所以不一定总是同列强采取同一步调。我们并不是想设定任何地理上的区划，垄断经济利益，甚至确保和增进所谓势力范围，或者违反中国独立及领土完整的原则。我们反复强调了这