东亚经济调查局编《在中国的国际财团》摘译在这之前，美国由于站在日俄之间斡旋讲和，给它造成了不时干预满洲的机会。朴茨茅斯条约成立不久，美国铁路大王F.H.哈里曼提议日美合办南满铁路，同日本政府的谈判已经进展到交换备忘录（1905年10月12日）的阶段，但因日本之庙议一变而终归泡影。当时美国驻奉天总领事司戴德，曾得到哈里曼的知遇，出自在满洲扶植本国势力扩张商权的远大抱负，发挥其年少的锐气和天赋的才干，尽其所能地进行了这一策划。另一方面，清国政府自团匪事件以来，财政已告枯竭，而且和中日战争前后一样，外国不轻易接受借款，以致陷入特殊的窘境，结果想出了穷极一策。这就是用改革币制利诱外资。币制的改革，不但对清国本身，就是在欧美的对清贸易上也极为有利，因此，早就希望有此一举。恰巧，由于美国近年来热衷于满洲发展，处心积虑地想帮助清国从满洲驱逐日俄势力，两者利害关系完全一致，清国遂首先拟向美国求助资金。袁世凯当时正好在清廷大施权威，想拉拢美国控制日俄，借其成功以巩固自己的地位。因此任命心腹徐世昌为东三省总督、唐绍仪为奉天巡抚，使其与司戴德多方面进行磋商。磋商结