满铁的洮昂铁路计划诺克斯的满洲铁路中立化计划和锦瑷铁路计划都以失败而告终。然而，美国帝国主义发展的烈火，依然炎炎地旺盛燃烧着，美国驻奉天总领事司戴德也不会轻易下台。果然，他把数次作为美国财团代表而从清国政府获得的利权，提供给了所谓四国借款团（美、德、英、法）以其团结力扶植美国在满势力，而试图向日、俄吹个泡沫。这就是明治44年（1911年）4月15日签订的币制改革及实业开发借款［中略，谈四国借款团协定］。大正9年（1920年）10月15日签署《日、英、美、法四国借款团协定》。这样一来，美国对锦瑷铁路的野心似乎消失。该财团成立后，因为美国将既得权利锦瑷铁路修筑权提供给了财团，锦瑷铁路属于借款范围，故英美关心的该铁路，更加难以实现。苏联作为中东铁路培养线，且欲向满洲西部扩张势力，孜孜于寻找机会获得该铁路［洮昂及洮齐］修筑权。日本方面，大正3年10月5日中日间交换的借款修建铁路预约办法大纲之满蒙五路之一“四平街起经郑家屯至洮南府线”的一部分四平街至郑家屯间，根据大正4年缔结的四郑铁路借款契约，大正6年4月15日动工，大正7年1月11日开始临时营业；大正8年满铁与中华民国间缔结《四洮铁路借款契约