七线协约和所谓满蒙新五路第10任总裁山本条太郎，1927年7月15日就任满铁总裁以来，为了向确保负有推行国策使命的铁路权益迈进，同时企图于本人任职期间解决多年来成为日中两国间悬案的铁路问题，根据同年在东京召开的“东方会议”的决议，和当时东北四省的掌权人张作霖展开承办新线建造的交涉。同年10月8日亲赴北京和张作霖、杨宇霆进行谈判，于10月15日缔结了下列7线的大纲的交涉协约。所谓七线：1.由敦化经老头沟至图们江江岸线；2.由长春至大赉线；3.由吉林至五常线；4.由齐齐哈尔至墨尔根线；5.由洮南至索伦线；6.由新丘至满铁本线奉天以北线；7.由延吉至海林线。本协约由于手续关系，自同年12月9日田中总理和张作霖订立大纲公约开始有效。所谓满蒙新五路，即根据上述协约，于1928年5月缔结的新线承办建造合同中，实际承办的上述7线中除去4、6以外的其他5线，一般称为满蒙新五路。满铁调查部：《新满蒙五路问题和满蒙铁路交涉的突破》，第一节，第16～21页。“东方会议”第五号文件《关于稳定满蒙政局和解决悬案问题》1927.7.1 讨论关于稳定满蒙政局一事，大正15年4月以来，驻奉总领事