产业开发五年计划第一节 满洲国的建设进入第二期满洲国建国以来，在治安第一主义之下，巩固了国家基础，健全了政府各部，迅速地推进了国道和国都的建设，完成了交通、通信、财政和金融等的基础工作，以1936年为界，从第一期过渡到了第二期。最为明显地表示这个过渡的，就是满洲国产业开发五年计划。可说是满洲国建设第二期的象征的这个产业开发五年计划，加上大规模农业移民的开拓政策和后来的北边振兴政策，作为所谓三大国策之一，被积极地贯彻执行，成了满洲国经济发展的实际核心。政府为了使产业开发五年计划易于贯彻执行，并且谋求治安的稳定，民生的振兴和其他重要施策的促进，于1937年（康德4年）7月1日，实行了包括中央和地方在内的行政机构的全面政策。在此之前，于同年5月1日，制定了重要产业统制法，就重要企业体作为产业开发的实行机关，应与特殊会社负有同样责任，作了规定。到了同年12月，如同下述，在特殊会社之中，创造了重工业综合经营体的满洲重工业株式会社。此外，政府为预先做好产业开发的准备，在建国两年以后的1934年（康德元年）12月，设置了作为实业部的外局，即临时产业调查局。通称为“产调”的这个局，直到1937年7月废