满铁大藏理事与洮昂铁路局长于长富策划以“计划外工程”名义修筑昂齐段铁路昂齐支线是1924年满铁与张作霖所交涉的从洮南到齐齐哈尔的铁路修筑计划的一部分，是包含在洮齐铁路中的一段铁路，此项计划，最终因考虑到国际关系暂止于昂昂溪，而成为洮昂铁路，昂齐线准备在洮昂铁路竣工后再行铺设。1926年7月洮昂铁路完成后，洮昂铁路局为了给本线吸收客货，加上从军事方面的考虑，积极策划把铁路延长到齐齐哈尔。无疑的所需资金仍然要依靠满铁承办，而满铁也本着长期以来自己的意图，准备答应洮昂铁路局的请求。当时日本政府有两种想法：其一，对于张作霖在对俄态度上企图压迫俄国方面一节，日本认为，就北满问题的日、俄、中的形势而言，和俄国方面保持某种程度的提携以牵制中国也有好处，因此力求避免给俄国以这样一种印象，即直接袒护张作霖的对俄态度，而成为他压迫俄国的后盾，所以对洮昂铁路局提出的横断中东铁路问题，不立即同意，免得和俄国发生争执；其二，乘张作霖对抗俄国之机，援助张作霖，不顾俄国的反对，一举而解决横断问题。由于这些意见分歧，问题迟迟不得解决。1926年7月，日本政府为了调节包括此项问题在内的日俄间在北满的铁路政策，责成满铁同