日本拒不撤退铁路沿线警察中日条约并无允许日本得派驻警察连同所谓城市警察者，在南满洲沿日本所管理铁路线之各城市中，而关于中东铁路之中俄各条约自俄日战争后移权于日本者，亦未言及也。自日本与列强同时在华盛顿会议发表由中国国土撤去警察之宣言后，中国东三省当局曾尽力用其所有方法，以保护外侨之生命财产，究其所施于外侨之保护，其充足与有效，实与保护中国人民相等。虽然如此，而日本拒绝将在南满之城市警察撤退。不唯此也，此等警察，不仅在铁路界内活动，且在界外对中国地方之行政职权，时加侵越焉。《参与国际联合会调查委员会中国代表处说帖》，第268页。日本驻哈尔滨川上总领事致外务大臣函1907.4.1目前在本地哈尔滨住留的我国人，大部分居住在东清铁路附属地内，将来即使我专管居留地设立，这种状态也难免继续下去。而这些日人从来只服从于俄国的行政警察。但在当地清国政府为与各国通商已经开放、帝国总领事馆业已开设，加以俄国已完成撤兵的今天，上述住留的日本人是否依然服从俄国警察，再有总领事馆警察官是否应对此等附属地内留住的日人排除俄国警察权而执行其警察权，是颇为值得考量的问题。关于此事