十月革命后，苏俄实行的是军事共产主义。这是有史以来第一种社会主义建设模式，它试图通过行政命令的方式，把全国的生产和分配集中掌握在国家手中，通过强制的手段限制以至消灭被看做社会主义大敌的小生产，消灭汪洋大海似的小农经济。实行军事共产主义虽有其军事上的需要，但从指导思想上看，更主要的是一种传统的社会主义或共产主义思想在起作用。军事共产主义政策一开始就受到农民不同形式的抵制和抗拒，但在外国武装干涉和国内战争的形势下，这个矛盾暂时被掩盖了起来，但到1921年初，农民对军事共产主义的主要标志——余粮收集制的不满就表现得越来越强烈，各地农民暴动蜂起，最后爆发了喀琅施塔得水兵的暴动。喀琅施塔得水兵原是十月革命中的骨干力量，在十月革命和后来的国内战争中发挥了重大作用。列宁把喀琅施塔得暴动所引发的危机叫做苏维埃政权所遇到的最严重的政治和经济的全面危机。在这种情况下，布尔什维克党不得不加速模式的改造过程，把从1920年起党内外就有人提出的废除余粮收集制，改行粮食税的改革迅速予以落实。1921年3月召开的俄共第十次代表大会通过了实行粮食税的决定，这是实行新经济政策的标志，是一种模式的转换。就实质而言，是从依