二战以前，柏林是德国的首都。1945年法西斯德国战败投降后，苏、美、英、法四国在分区占领德国的同时，也分区占领了柏林。后来美、英、法三个占领区合并为西柏林，苏联占领的东柏林则成为东德的首都。西柏林地处东德的领土范围内，距西德的东部边界有170公里，西方国家靠三条空中走廊、三条铁路线和两条公路同西柏林联系。由于东、西两个德国之间的经济差距越来越大，东德有技术专长的工作人员不断通过西柏林逃往西德，从1949年至1961年约有200万东德人逃到西德。这就给东德的经济生活和社会稳定造成严重影响，也为苏联的外交关系造成困难。为解决这一难题，赫鲁晓夫在1958年曾向西方国家发动了一次和平攻势，要求对德和约，结束西方国家对西柏林的占领状态，使西柏林变为自由城市，实际上要把西柏林交给东德政府管理。这一建议遭到西方国家的拒绝。1961年，赫鲁晓夫又提出了建立边境控制的主张。在这年的8月3～5日，在莫斯科召开了华沙条约国家领导人会议，讨论这一主张。会后，从8月13日开始，东德政府便建筑了历史上有名的柏林墙。后来还发生了苏、美两国在柏林墙的两边的一次军事对垒。本专题收录的赫鲁晓夫1961年8月4日在莫斯科会