（1939年5月14日）苏联政府认真地审议了英国政府5月8日提交给苏联政府的最新建议，它得出的结论是，这些建议不能成为建立爱好和平国家抵抗在欧洲进一步扩大侵略的阵线的基础。这一结论的理由是：1.英国的建议中没有包含对苏联的相互原则，把苏联置于不平等的地位，因为它们没有规定当苏联受到侵略者直接进攻时英国和法国给予苏联保证的义务，而英国、法国和波兰之间有着给予相互援助的义务。2.英国的提议把对与苏联接壤的东欧国家的保证仅给予波兰和罗马尼亚，因此苏联与芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚的边界没有保障。3.一方面是在遭到侵略者直接进攻时苏联得不到英国和法国的保证，另一方面是苏联的西北边界没有得到保障，这都会成为把侵略引向苏联的诱导因素。苏联政府认为，为了使爱好和平的国家建立起反对在欧洲进一步进行侵略的真正屏障，至少必须有三个条件：1.英国、法国和苏联之间签订相互援助反对侵略的有效条约；2.这三个大国向处于侵略威胁之下的中欧和东欧国家提供的保证，也应该包括拉脱维亚、爱沙尼亚和芬兰；3.英国、法国和苏联签订关于相互给予援助和给予被保证国家援助的规模和形式的具体协定，不如此（