1939年9月，纳粹德国对波兰发动侵略后，首先使英国和法国卷入了战争。1941年6月，德国又对苏联发动了侵略。1941年12月，珍珠港事件后，美国与日本和德国进入了战争状态。随后，以苏美英三国为核心建立了联合国家的反法西斯同盟，由此开始了同盟国与德意日轴心国集团的殊死搏斗。到1943年，苏军赢得了斯大林格勒和库尔斯克两大战役的胜利，而英美军队则在北非和意大利战场取得了胜利，并迫使意大利宣布投降。轴心国侵略集团实际上已经开始瓦解。为了加快对德战争的胜利，为了讨论并解决战争过程中出现的一些重大的军事和政治问题，联合国家的三大主要盟国——苏联、英国和美国决定尽快举行三国首脑会议。三国首脑斯大林、罗斯福和丘吉尔通过书信来往确认，作为首脑会议的筹备会议，有必要先行召开三国外长会议。经过充分的准备，1943年10月19～30日的苏联、美国和英国外长会议在莫斯科举行。会议讨论的主要问题是：缩短战争期限的问题、建立普遍性国际组织的问题、对待德国及其他欧洲敌国的问题、主要盟国同小国缔结战后问题协定的问题、多瑙河各国和巴尔干各国的联邦问题、苏波关系和对波兰的政策问题、对待敌国试探性和平建议问题、关于希特勒