幕末，日本思想家吉田松阴提出了“失之列强，取之中国、朝鲜”的侵略亚洲国家的大陆扩张思想后，日本政府逐步将这一对外扩张的思想付诸实践。中国东北资源丰富，土地肥沃，号称世界富源，其中资源最多的是煤炭、森林以及农副产品。中日甲午战争时期，日本就觊觎俄国在中国东北的利权。1905年9月，日本在取得了日俄战争的胜利后，通过与俄国签订《朴茨茅斯条约》，1458594迫使俄国承认朝鲜为日本的保护国，接管了俄国在中国东北南部的所有利权，并割据了库页岛南部。之后，日本满洲经营方略随之出台，从而开始了长达40年的对中国东北的殖民统治。1905年10月2日，日俄《朴茨茅斯条约》的墨迹未干，日本外相小村即提出了有关大陆经营的《满韩经营纲领》之意见书，小村明确提出“保护权设定后的对韩设施要目，准备设置总监府和理事厅，在马山和釜山建造港口，在辽东设置总督府，铺设连接南满洲和朝鲜的铁路”，进而还提出“为了向大陆用兵，拟建设博多湾大筑港”之大陆经营论。1458597提出了向中国、朝鲜扩张的基本政策指向。事实上，早在日俄《朴茨茅斯条约》签订之前的1905年8月，日本参谋总长山县有朋就起草了《战后经营意见书》，分别送交日