华盛顿会议后，日本独霸中国的野心受到了打击。日本当局多年来一直想把中国东北变成日本直接控制下的殖民地，进而称霸全中国的计划，受到了列强尤其是美国的钳制。九国公约限制了日本的一意孤行，使中国陷入各帝国主义列强共同支配的局面。这样，日本不得不暂时放松对中国东北实行直接的军事控制和以武力进攻中国内地的侵略计划。第一次世界大战后，世界资本主义进入相对稳定时期。华盛顿会议后，日本在国际上陷入孤立地位，以及中国革命运动的发展，迫使日本不得不改变侵略中国的方式，即采取更加隐蔽和狡猾的手段。1924年以后的所谓“币原外交”，就是这个时期的典型代表。它是由1924年6月任外相的币原喜重郎倡导的国际协调外交，主张在国际上保持与美英协调，遵守《凡尔赛条约》、《华盛顿条约》、《国联盟约》，改善日本的国际贸易。币原的对中国政策，贯彻所谓“不干涉内政”的原则。这种不干涉主义是根据以下情况制订的：即鉴于在第一次世界大战时期推行露骨的侵略政策引起中国人民的反抗和列强各国的妒忌；并考虑到日本与中国在地理上的接近以及在大战期间所发展起来的经济力量，在同各国的经济竞争中能够取得优势地位。币原认为这种新手段才是维护日本“特殊