伪满洲国的建立，意味着日本对中国东北殖民统治业已确立。日本对伪满洲国的统治，在表面上保持一个“独立国家”的形态，外观上由一批汉奸头目充当伪国务院总理和各部大臣，而实际上在政治、经济、军事、文化教育等各方面都没有任何独立性，是一个彻头彻尾的傀儡政权。就整个中国社会而言，正如毛泽东所说：“从一九三一年九一八以后，日本帝国主义的大举进攻，更使已经变成半殖民地的中国的一大块土地沦为日本的殖民地。”[1]日本占领中国东北并在这里拼凑起傀儡政权后，从各个方面建立和加强对中国东北这块土地上的殖民统治。继1932年3月12日日本内阁会议通过《满蒙问题处理方针要纲》之后，日本关东军参谋部于6月拟订了《指导满洲国纲要（草案）》，又具体规定了日本对伪满洲国的根本方针：“支持满洲国并使之发展成为适应我国国策的独立国家”。“实施中，努力保持新国家为一独立国的体面，而在满洲国的名义下通过日本人系统的官吏，特别是通过总务长官以求实现”。并规定“在关东军司令部内设置政治指导机关，由关东军司令官担任指导满洲国政府。此外，关于外交手续，则由关东军司令官兼任驻满全权大使，使领事等为其下属，掌管外交事务；关东军