池田内阁是在中日两国交往几乎处于完全断绝的情况下走上日本政治舞台最高位的。作为内阁首相，池田勇人能够顺应国内、国际的时势，对此前日本政府执行的敌视中国的政策进行了某种程度的局部调整，从而打开了处于冰封状态的中日交往，并在中日两国国内存在的强烈要求实现中日友好势力的推动下，把当代中日关系推进到半官半民或亦官亦民的新阶段，这在当代中日关系史上具有不可忽略的重要意义。第一，打破了由于岸信介政府的破坏所导致的中日关系陷于几乎完全断绝状态的僵局，为恢复和扩大中日两国民间经济、文化等方面的交流开辟了道路。岸信介内阁执行的极端敌视中国的政策所造成的严重后果，使在鸠山内阁和石桥内阁时期因其对华政策有所松动而形成的“二战”后中日民间交往初次高潮的形势发生逆转，“长崎国旗事件”发生后，中日民间各种交流和交往几乎完全中断。据统计，1959年中日贸易额仅为2200万美元，略相当于1956年中日贸易额的15%，而且其中的近1900万美元还是中国给予在原材料上完全依靠中国、在经营上确有困难的某些中小企业的“照顾物资”1498409。从人员交往数字看，1959年日本只有191人来华访问，而中国则无一人前往日本。所以