南亚地区位于印度洋北岸，扼欧、亚和大洋洲海上交通要道，具有重要的战略地位。冷战时期，美国与苏联为争夺南亚地区展开了激烈斗争。印度独立后，美国一心想把它建成“民主橱窗”，对印度进行多方援助，试图把印度拉入遏制苏联南下的巴格达条约组织。而印度则奉行不结盟政策，不愿被纳入美国战略轨道。1954年，美国通过与巴基斯坦签订防御协定，开始扶植巴基斯坦。1962年中印边界冲突爆发后，美印在对华问题上立场一致，两国关系逐渐密切。1965年第二次印巴战争后，美国开始对印巴两国采取不偏不倚的政策。1960年后，苏联和印度关系急剧升温，印度从苏联获得大量先进武器装备，成为苏联武器市场的大买主。印度开始倒向苏联一边，与美国的关系则变得十分冷淡。1971年，苏印签署了友好合作条约，两国建立了具有军事同盟性质的战略合作关系。在经济上，印度同苏联保持着密切的往来，石油进口几乎完全依赖苏联。美国也对印度奉行敌视政策。为遏制苏联，维护美国在南亚的战略利益，美国与巴基斯坦建立了合作关系，巴基斯坦成为美国在南亚遏制苏联势力的重要盟友。由此，在南亚形成了美巴对苏印的战略格局。冷战结束后，南亚战略格局出现重大变化。俄罗斯在战略