本书的第一部分，对20世纪末为止的日本政治的发展过程以“决策中枢”为中心进行了探讨。在第二部分里，将对从2001年4月小泉政权上台前后迄今为止的日本政治的发展过程以“决策中枢”体制的变化为中心进行分析论证。所以，第二部分的第一章，作为准备性的考察将概括一下“55年体制”下关于“决策中枢”体制的政治制度。这是因为，小泉政权的上台从以往的日本政治走向来看，显现出非常突出的特殊性，而使之成为可能的是1993年以后推行的“政治改革”和“行政改革”。正因为如此，虽然在第一部分中已经做过简单的介绍，但是在本章中，还是准备将“55年体制”下形成的政治意志决策体系的政治制度及其从1993年开始到世纪之交的转换期中发生变化的过程作详细的阐述。为此，言及“55年体制”时期的内容较多，当然也就与第一部分所叙述的内容有重复的地方。不过，这些内容并不是简单的重复，而是从政治制度的角度对其进行重新的审视，这一点在此事先作个说明。战后日本，根据新宪法的规定，主权从天皇转到了国民手中。作为政治制度是以英国为样板采用了“议院内阁制”。通常，议院内阁制，是由定期举行的选举中选出的代表国民的议员组成议会，再由控制其中多数派