菲律宾的非正规教育历史悠久。从西班牙殖民者到美国殖民统治时期，殖民者为巩固其统治地位，在菲律宾成立成人教育局，组织成人学校，举办农业、环境卫生、医疗等各种成人教育训练班，选编英语教材，以培训为其统治服务的劳动力。到1942年，菲律宾有5000多所成人学校，有30多万成人参加学习。独立后，菲律宾政府为减少失业人口，提高本国劳动力的文化素质，促进经济发展，也很重视成人教育。1970年，马科斯总统发布第1139号法令，将成人教育改称非正规教育，并决定加强领导。教育文化体育部有一名副部长专门分管非正规教育。菲律宾非正规教育的主要内容有：实用扫盲、职业技术培训、社会成人教育、文化体育活动、教育行政领导人员的培训，以及广播函授教育等。参加人员不受年龄限制，来去自由，目的在于获得谋生的技能。这些非正规教育活动，大部分是依靠中小学来组织举办。因此，菲律宾的中小学不仅是正规教育和非正规教育的共同阵地，也是教育文化活动的中心。在全国14个地区，常规的实用扫盲班在合作学校进行。到1990年，组织了6739个实用扫盲班，参加人数12万名，这还不包括11168个谋生技能培训班的25.83万名学员。政府还注意加强