1924年3月27日至4月2日，苏联和罗马尼亚在维也纳举行会谈。这次会谈的主题是解决比萨拉比亚问题，促使两国关系正常化。由于两国在该问题上的立场相差甚远，会谈无果而终。比萨拉比亚是东欧的一个地区，包括摩尔多瓦共和国全境和乌克兰敖德萨州的几个地区。苏联解体前，这一地区全部处于苏联境内。苏联解体后则分属于摩尔多瓦和乌克兰两个国家。它西邻普鲁特河，北部和东部濒临德涅斯特河，东南濒临里海，南临多瑙河三角洲基利亚支流。总面积4.55万平方公里，人口330万，其中摩尔多瓦族占65%。公元前7世纪，比萨拉比亚的里海沿岸是希腊殖民地。公元6世纪斯拉夫人进入这一地区。14世纪末，比萨拉比亚的南部成为瓦拉几亚公国的一部分，15世纪则全部并入摩尔多瓦公国。在15～20世纪，该地区先后属于摩尔多瓦、奥斯曼帝国、沙皇俄国、罗马尼亚和苏联。1484年土耳其人侵占阿克尔曼和基利亚，吞并比萨拉比亚南部，将其划分为奥斯曼帝国的两个区。16世纪摩尔多瓦臣服土耳其人时，比萨拉比亚地区处于奥斯曼帝国统治之下。19世纪，俄国根据1812年布加勒斯特条约攫取了比萨拉比亚和摩尔多瓦的一半土地。1905年俄国革命以后，比萨拉比亚兴起