东日本大地震引发的福岛第一核电站核泄漏事故，引起了整个日本社会的恐慌，日本政要将其比作二战后日本最大的“国家危机”。世人对核电站安全产生了信任危机，日本社会一度掀起要求去核的浪潮。然而，部分核电站的停运，使日本出现了电力严重不足的状况，影响到企业的正常运转，经济界内甚至开始担心会因此出现产业空心化，影响日本经济的缓慢复苏，不满和反对之声此起彼伏。在去核和挺核的持续对立中，重新审视核电政策，成为民主党政府不得不正视的重大问题。在现实瓶颈、舆论压力、时局走向面前，民主党政府左右摇摆，难以做出决断。以反核为旗帜的党内分裂、持续不断的社会反核浪潮，让民主党政权陷入内忧外患的困境。